El presupuesto de 2021 está marcado por la convivencia con la COVID-19, que ha puesto de manifiesto la necesidad de reforzar el sistema educativo, garantizando las condiciones de seguridad y de higiene, así como el deber de los poderes públicos de enfocar las políticas educativas de cara a una mayor inclusión de todo el alumnado
La Conselleria de Educación, Universidad e Investigación dispondrá para el ejercicio de 2021 de un presupuesto total de 1.082,45 millones de euros (1.082.457.393 €). Esta cifra incluye, además de la previsión del Govern de las Illes Balears para esta Conselleria (1.064.774.880 €), que supone el 22,5% del total de gasto no financiero del Govern, los proyectos financiados por el Impuesto de Turismo Sostenible (ITS), con un total de 701.106 € para proyectos de investigación, y también los fondos provenientes de los programas de cooperación territorial del Ministerio de Educación y Formación Profesional, que suponen 11.662.923 € para programas de formación profesional y 5.318.484 € para programas de inclusión educativa (PROA, digitalización y libros de texto y material didáctico). El total de los fondos de cooperación suman 16.981.407 €.
Todo junto implica que la Conselleria de Educación, Universidad e Investigación gestionará un presupuesto total de 1.082.457,393 €, casi 49 millones más que el presupuesto de 2020, que fue de 1.033,31 millones de euros. Esto supone un incremento del 4,52% en relación con el presupuesto del año anterior.
El presupuesto de 2021 está marcado por la convivencia con la COVID-19, que ha puesto de manifiesto la necesidad de reforzar el sistema educativo, garantizando las condiciones de seguridad y de higiene, así como el deber de los poderes públicos de enfocar las políticas educativas de cara a una mayor inclusión de todo el alumnado y la voluntad de promover actuaciones que fomenten que las personas más vulnerables tengan acceso completo al sistema educativo en condiciones de equidad. En conjunto, se trata de mantener el crecimiento sostenido de la inversión educativa en la línea de la anterior legislatura, en que se consiguió que las Illes Balears fueran una de las únicas comunidades autónomas que la han incrementado, recuperando y mejorando esta inversión en un 13% desde la anterior crisis de 2009.
En el presupuesto de 2021 de la Conselleria la cantidad destinada a atender necesidades derivadas de la COVID-19 durante el curso 2020-2021 supone un total de 35.633.575 €.
Más profesores y 1.144 plazas de oposiciones
Hay que tener en cuenta que el curso escolar 2020-2021 ha supuesto un notable incremento de profesorado, además de la previsión de un dispositivo de sustituciones exprés para atender los efectos de la COVID-19. Todo junto implica un aumento de 576 profesores más que el curso anterior (406,5 a la pública y 169,5 a la concertada). En total, desde 2015, en las Illes Balears se habrán incorporado al sistema educativo 2.087 docentes.
Hay que tener presente que también se han reforzado las sustituciones con 63 docentes y con la creación de un grupo para sustituciones exprés con motivo de la pandemia integrado por 53 docentes.
El presupuesto del 2021 de la Conselleria de Educación, Universidad e Investigación prevé un gasto de personal docente público de 647.711.900 €, 25 millones más que el año pasado. En el caso de la enseñanza pública, se ha incrementado en 17 millones la partida destinada al personal de los centros públicos y se destinan 11 millones para gastos de funcionamiento de estos centros, 2,3 millones más que en el 2020, con el objetivo de atender el compromiso de recuperar la dotación del 2019 y las necesidades derivadas de la COVID.
En el caso de la enseñanza concertada, el presupuesto aumenta en más de 6 millones en relación con el de 2020. De este total, se destinan 4,9 millones al aumento de los módulos de los conciertos para dotar de más personal a los centros (163 docentes nuevos) hasta llegar a un total de 182.285.395 euros y 1,3 millones para gastos de funcionamiento. En total, supone una inversión para el 2021 de 205.333.629 € (199.033.930 € el año pasado), incluyendo los 182.285.395 € de las nóminas y 23.048.234 € de los gastos de funcionamiento.
La convocatoria de oposiciones del 2020 se aplazó con motivo de la pandemia y se iniciará el mes de junio de 2021 con la misma previsión de plazas: 1.144, distribuidas de la manera siguiente: 410 en primaria, 460 en secundaria, 115 en formación profesional ,15 en escuelas oficiales de idiomas, 36 en música y artes escénicas y 11 en artes plásticas y diseño. Por islas, se ofrecen 778 plazas en Mallorca, 109 en Menorca, 229 en Ibiza y 33 en Formentera. La previsión para hacer frente a la gestión de estas oposiciones es de 1.493.107 €.
Incremento para la educación de 0-3 años
El impacto de la pandemia en los centros de educación infantil ha supuesto que ya durante el 2020 se ha tenido que incrementar la dotación prevista inicialmente. Por un lado, se aprobó el incremento de las ayudas de sostenimiento de las escoletas de la red pública y, de otra, los centros públicos que han acreditado haber hecho el seguimiento a familias y no han cobrado las cuotas también han sido subvencionados. En cuanto a los centros privados, este año se ha hecho una convocatoria extraordinaria para el sostenimiento de la red complementaría privada durante la pandemia.
El presupuesto del 2021 de la Dirección General de Primera Infancia, Innovación y Comunidad Educativa ha tenido en cuenta estas necesidades y crece hasta llegar a los 22.498.248 € (19.397.429 € finalmente gastados el año pasado). Buena parte de este incremento se destina al impulso de las políticas de fomento de la educación en el nivel de 0-3 años. Así, se incrementa el presupuesto del Instituto para la Educación de la Primera Infancia (IEPI) en casi 3 millones de euros (2.882.506 €), hasta llegar a los 7.281.075 €. En este apartado se incluyen la convocatoria de ayudas para el sostenimiento de centros de educación infantil y también para la creación de plazas públicas y para la reconversión de plazas de guardería en escoletas para el periodo 2020-2024. En total, esta iniciativa supondrá una inversión de 8 millones de euros en cuatro años y supondrá la creación de 1.200 plazas de escoletas entre públicas y privadas, tanto de nueva creación como por la reconversión de guarderías en escoletas.
Se duplica la partida de ayudas de comedor y se incrementa el apoyo a la inclusión
Una de las consecuencias de la COVID-19 es la necesidad de reforzar las ayudas de comedor para atender el alumnado más vulnerable. Así, se destinan 7 millones a ayudas de comedores escolares durante el curso 2020-2021, el doble de lo que se destinó el curso pasado. Además de esta cantidad, se tienen que añadir 824 mil euros destinados a incrementar el número de monitores por los dobles turnos de comedor y paragarantizar las medidas de seguridad necesarias.
El nuevo curso 2020-2021 cuenta con un apoyo específico para atender la diversidad y la inclusión en el marco de la pandemia. Así, se destinan 1,2 millones para el Programa de Acompañamiento Escolar (PAE), 1 millón para la incorporación de profesionales técnicos sociocomunitarios (PTSC), 1 millón para la contratación de 27 especialistas en pedagogía terapéutica y audición y lenguaje para apoyar extra en los centros educativos y 500 mil euros para contratación de servicios, especialmente para atender mejor al alumnado con NESE. La financiación de estas iniciativas proviene del Ministerio de Educación y Formación Profesional a través de los programas de cooperación territorial.
Además, se destinan 855 mil euros al mantenimiento de las unidades volantes de atención a la integración (UVAI) y se destina una partida de 700 mil euros, más del doble que la del año pasado, al transporte para centros de educación especial.
7.000 dispositivos para la digitalización
Uno de los aspectos que se ha reforzado especialmente durante el 2020 y continúa durando el 2021 es la digitalización. Durante el confinamiento se hizo una inversión extraordinaria para atender las necesidades de los centros educativos, repartiendo 2.700 Chromebooks, a los cuales durante el curso se añadirán 530 más del convenio con Endesa y 4.000 del Ministerio de Educación y Formación Profesional. En total, supone una inversión de 2 millones, de los cuales 405.773 € salen del presupuesto de la Conselleria.
Por otro lado, se ha previsto destinar 1,3 millones de euros para la compra de equipación informática y digital (aulas digitales y ordenadores). También se destinan 1,7 millones para el Programa de Financiación de Libros de Texto y Material Didáctico, que este año admite la adquisición de material en cualquier formato, fomentando así la reutilización y teniendo en cuenta las metodologías innovadoras y digitales. De esta cantidad, 691 mil euros provienen de los fondos de cooperación territorial.
25 millones de euros para la mejora de las infraestructuras educativas
En el capítulo de las infraestructuras, el apartado de inversiones reales del Instituto Balear de Infraestructuras y Servicios Educativos (IBISEC) de 2021 es de 25.186.771€. Esta cifra es el total previsto para inversiones reales en infraestructuras educativas, el único proyecto que se financiará a través del Impuesto de Turismo Sostenible (ITS), la ampliación del IES Isidor Macabich, se traduce en una aportación de 2.736.625 euros.
El Plan de Infraestructuras Educativas 2016-2023 ha permitido planificar de manera ordenada y equitativa la mejora de las infraestructuras educativas de las Baleares. Siguiendo las directrices del Plan, desde el mes de septiembre de 2015 se habrán invertido un total de 88 millones de euros en infraestructuras educativas, que suponen 1.097 actuaciones al 85% de los centros educativos de las Illes Balears (273).
Mejora de la oferta de FP y potenciación de la acreditación de las calificaciones profesionales
En el curso 2020-2021 habrá 1.680 plazas de FP, 36 ciclos y 82 docentes más que el curso pasado. Este incremento se enmarca dentro de la inversión que llega a las Baleares a través del Programa de Cooperación Territorial Extraordinario impulsado desde el Ministerio de Educación y Formación Profesional.
Este curso se considera especialmente importante el refuerzo y ampliación de la oferta de FP para aumentar el número de titulados en FP y abrir nuevas vías de reconversión y consolidación del sector productivo de las Illes Balears.
Así se ha ampliado la oferta de FP dual, que contará con una inversión de 148.876,19€ a cargo del Fondo Social Europeo y se ha reforzado la oferta de grados superiores. El esfuerzo de ampliación de plazas y ciclos ha tenido una notable respuesta, con un incremento de más de 5.000 solicitudes y una matrícula final de más de 19.000 personas (4.000 más que en el curso pasado).
Se ponen en marcha los cursos de especialización en la FP y se implantan 9 aulas de emprendimiento para facilitar al alumnado los instrumentos necesarios para la constitución de microempresas.
También se prevé la formación de 654 profesores de FP en digitalización aplicada a los sectores productivos.
Uno de los aspectos más importantes del nuevo curso escolar es el impulso del reconocimiento de la experiencia profesional de los trabajadores con certificados oficiales. El objetivo de esta iniciativa es incrementar el número de personas tituladas y animar a la formación a lo largo de la vida. Se pretende llegar a unos 7.000 aspirantes en las Illes Balears, incrementando el número de puntos de orientación académica y profesional (POAP y extensiones de los POAP), que pasarán de los 5 actuales a 17 y estarán ubicados en los CEPA y a los CIFP de las Islas, y facilitando el proceso de inscripción. Además, se dotará con 7 personas el equipo de acreditación, de forma que puedan crear la infraestructura informática necesaria y ejercer tareas de orientación. Este operativo supondrá una inversión de 4.693.181,32 €, que llega desde el Programa de Cooperación Territorial del Ministerio.
Aumento de un 4,8% de la aportación económica a la UIB
La aportación global a la UIB para el 2021 es de 80.381.832 €. Esto supone un aumento del 4,8% respecto del año 2020. Con esta dotación se mantienen la financiación de los estudios oficiales y de las mejoras de las condiciones laborales del personal docente e investigador y del personal de administración y servicios; la reducción de los precios de matrícula, y el mantenimiento de las infraestructuras del campus. A pesar de la situación actual el Govern de las Illes Balears ha hecho un esfuerzo presupuestario en un ámbito estratégico como son la enseñanza superior y la investigación, apostando por un modelo socioeconómico basado en el conocimiento.
Del total de 80,4 millones para el 2021, la cantidad de 65.826.293 € corresponde a la transferencia nominativa para los gastos corrientes y las nóminas del personal.
Así mismo, 2.275.000 € del total se destinarán al concepto de transferencias de inversiones para el mantenimiento de las infraestructuras del campus y 1.331.466 € a la amortización de varias infraestructuras del campus universitario.
Por otro lado, la Universidad dispondrá de un total de 5.633.113 euros destinados a complementos retributivos, lo cual representa un aumento del 2,85% respecto del 2020.
El curso 2018-2019 los precios en primera matrícula de la UIB experimentaron una reducción porcentual del 10% en el caso de los estudios de grado y máster y del 15% en el caso de los estudios de máster habilitantes. Para cubrir esta reducción el Govern aporta un total de 700.000 €.
El presupuesto de 2021 incluye en la aportación nominativa el coste de la implantación de la doble titulación de Turismo y Administración y Dirección de Empresas, una vez finalizado el convenio para su implantación, y también está prevista una partida de 96.834,00 € para la mejora de la implantación de la doble titulación de Economía y Turismo, que supone un aumento del 30,43%.
Además, la transferencia de 2.729.409 del año 2021 correspondiente al convenio de financiación de los estudios del grado de Medicina supone un aumento del 19,08% respecto del 2020. En cuanto a la equipación y el mantenimiento de las infraestructuras de la Facultad de Medicina, el IB-Salut aporta un total de 422.000€.
Por otro lado, se mantiene una partida de 144.000 €, en el marco de un convenio específico plurianual, para la segunda fase de la implantación de la administración electrónica, que está incluida en el Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional (FEDER).
Hay que tener en cuenta que durante el año 2021 se hará la primera aportación por 985.715,00 € a las obras de construcción del edificio interdepartamental al campus de la UIB, el cual cuenta con una inversión total de 6.900.000 € por parte del Govern de las Illes Balears y el Fondo FEDER.
Este curso se continúa desarrollando el Programa de Ayudas de Desplazamiento para cursar estudios universitarios fuera de la isla de residencia en la Unión Europea, con una partida de 500.000 €.
Hay que destacar que durante el año 2020 se ha hecho una aportación extraordinaria a la UIB para atender el impacto de la COVID-19 por un importe de 898.530,00 € y que el proyecto de presupuestos para el año 2021 incluye un importe adicional en la partida justificable de 1.000.000,00 €.
Acercamiento de la ciencia a la sociedad y fomento de la investigación
En este presupuesto se garantizan la continuidad de políticas impulsadas desde la pasada legislatura, mejorando la inversión en R+D y las acciones derivadas del impulso de la transferencia del conocimiento previstas en el Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación de las Illes Balears 2018-2022 y en las actuaciones de la especialización inteligente de las Illes Balears (2014-2020). Además, se pretende dar continuidad a la tarea de fortalecer el sistema de R+D+I, la participación de las empresas y la colaboración con los centros públicos de investigación, así como el impulso de la internacionalización y la economía del conocimiento.
Los dos proyectos del ámbito de la investigación aprobados para ser financiados a través del ITS por el presupuesto de 2020 se podrán ejecutar a lo largo del ejercicio presupuestario 2021: “La formación y la incorporación de personal investigador” (ForInDoc), por valor de 850.000 €, y la creación de la Unidad de Cultura Científica para dar a conocer la ciencia a la sociedad, con una inversión de 600.000 €.
Con la aprobación de la Ley de la ciencia se creará la Institución de Investigación de las Illes Balears (IRIB), entidad dirigida a la captación de talento investigador para incorporarlo al Sistema de Ciencia de las Illes Balears. En el presupuesto de 2021 hay una partida de 240,000 € que provienen del fondo del ITS para la puesta en marcha a lo largo de este año.
El año 2021 la Dirección General de Política Universitaria e Investigación tiene previsto incrementar, respecto al 2020, las ayudas para fomentar la investigación a través del Programa Talento y del Programa de Impulso en el Excelencia. El Programa Talento incluye un total de 38 ayudas destinadas a formación de personal investigador y a contratación de técnicos de investigación por un valor de 3.964.000€ en convocatorias competitivas dentro de este programa. El Programa de Impulso en el Excelencia prevé publicar convocatorias por valor de 3.500.000 € a lo largo del 2021.
En en cuanto a la mejora de las infraestructuras y equipación científica, hay que destacar el desarrollo de «Pol Marí», el cual ya ha sido iniciado con el proyecto de construcción del que será la nueva sede de la Infraestructura Científica y Técnica Singular (ICTS) del Sistema de Observación y Predicción Costero de las Illes Balears (SOCIB), proyecto financiado conjuntamente por el programa FEDER y el CSIC, así como la puesta en marcha de una nueva sede para el Centro Oceanográfico Balear, proyecto financiado conjuntamente por el programa FEDER y el Ministerio de Ciencia e Innovación.
Por otro lado, está prevista la ampliación y la adecuación de espacios que serán destinados a laboratorios para el Instituto Universitario de Ciencias de la Salud (IUNICS) en el edificio científico técnico de la UIB y la recepción y puesta en marcha del Complejo Científico de las Illes Balears, con una dotación de 1.000.000 € destinado a la adquisición de equipación y mobiliario.
Defensa de los derechos lingüísticos y dinamización del uso del catalán
La Dirección General de Política Lingüística contará el 2021 con un presupuesto de 3.000.717 €. El presupuesto incluye la puesta en marcha de la Oficina de Defensa de los Derechos Lingüísticos.
Entre otras actuaciones previstas para el 2021, destaca la entrada en funcionamiento del proyecto de inversión «Fomento del uso de la lengua catalana mediante la dinamización lingüística territorial». En total se prevé la incorporación de 7 dinamizadores lingüísticos (2 en Ibiza, 1 en Formentera, 1 en Menorca y 3 en Mallorca) para impulsar las políticas lingüísticas a pie de calle.
Por otro lado, el presupuesto recoge, entre otras iniciativas, la creación de los «Caminos del catalán» con la Ruta de las Homilías de Organyà y la Ruta del Diccionario catalán-valenciano-balear, en colaboración con otras entidades, y el lanzamiento de diferentes campañas, dirigidas al conjunto de la población o a segmentos de población específico, como la creación de material para familias con bebés para promover la diversidad lingüística.
Se mantienen las líneas de subvenciones para el fomento del uso del catalán y para medios de comunicación, y también el apoyo al Gabinete de Onomástica, en el Centro de Documentación Sociolingüística de las Illes Balears y al Gabinete de Asesoramiento Lingüístico a los Medios de comunicación, a la UIB.
Consolidación de las enseñanzas artísticas superiores
El presupuesto destinado a la Fundación para los Estudios Superiores de Música y Artes Escénicas (FESMAE), entidad que gestiona el Conservatorio Superior de Música de las Illes Balears y la Escuela Superior de Arte Dramático de las Illes Balears, incluye un total de 4.102.000 €, lo cual supone un aumento del 3,9% respecto del año 2020.
